郑和稍微整理了一下激动的情绪之后，悠悠说道。
“此次海盗入侵，是一个信号，陛下可以借此，重新整肃海防卫所，或是改编，或是派驻海外，都将对将来的航海大业产生重要影响。”
李天闻言也是赞赏不已。
海防卫所，说多不多说少不少，大明的整个海岸线全部的卫所加起来，足有二三十个，全部官兵将近十五万。
这部分卫所，与其他的卫所是完全不同的，即便朝廷征集再多的大军，也是轮不到他们的。
所以在大明的军伍派系之中，他们其实是很特殊的一只。
但由于没啥机会上战场，积攒不了什么功勋，几十年来，他们的存在感十分的薄弱，在朝堂上也是没什么话语权的。
虽然大明拥有十多万的士兵驻守在沿海，但从原本的历史角度上来看，这十多万人，其实就是等于是样子货的存在。
后世倭寇最猖狂的时候，沿海卫所官兵几乎一溃千里，一点应有的作用都没发挥，最后还是戚继光、戚大帅，征召民壮组建了威名赫赫的戚家军之后，才将东南沿海的倭寇之乱平息。
这样一只派不是什么用场，又徒有虚名的卫所部队，存在的作用实在是可以忽略不计。
郑和目光如炬，其实老早就看出了这点，只不过朝廷大事，从前是根本就落不到他指手画脚的。
李天既然问到了，他就顺势点出。
这十来万人，不管怎么说也是训练多年的老兵了，虽然没什么战斗力，但他们中有战兵，有工匠，有农夫。
人员结构完整，几乎可以比拟一个完整的小型社群，作为一个补给站的维护人员，还是绰绰有余的。
按照李天的计划，将来大明海外的补给站，必定少不了。
如果全部的补给站全都用移民来填充，不仅耗费巨大，而且将移民训练成可以防范小规模海盗的民兵，需要花费的时间，指定也不会太短。
反到不如，将这些沿海卫所迁徙到海外去省事。
郑和的这句话可谓是一下点醒了梦中人。
李天先前还曾对派驻海外的人员从哪里来，感到困扰，但郑和的这个建议，算是迎刃而解了。
可以想象，通吃岛若是派驻一个几千人的卫所进入。
他们只需要半年不到的时间，估计就能将这个小岛改造成一个合格停驻基地。
反正卫所的士兵，需要战斗的时候是兵，不许要的时候是民，这种结构反而更适合，拓展海外殖民地。
以卫所作为团体进行移民，则能以最大的限度保持，团体结构的完整性，以最快的速度在海外安定下来。
这样，既有一定战斗力，又有极高的组织度的团体，绝对是海外移民的最佳形式。
李天越像越是兴奋。
当即就要拍板，让郑和草拟一分，建设海外殖民地的细则。
可话刚说到一半，郑和又郑重的说到，
“陛下，此事不急，沿海的几十个卫所虽然战斗力有限，但毕竟也承担这一部分海防的责任。
若是贸然全部派遣出海，在后续防卫力量未出现之前，海防恐怕会出现一段时间的空档，这点咱们也不得不重视啊。”
李天捏着下巴考虑了一阵后说道，
“其实这个问题也好解决，大不了让内陆靠近沿海的卫所向外迁徙一点，就可以填补暂时的空缺。”
郑和不置可否，但这样拆东墙补西墙的做法，终究不是长久之计。
他再度将自己的顾虑说给李天听。
李天则是轻笑道，
“无妨，终究不过是临时的决定，朕已经有了一个更好的办法解决此事。”
郑和疑惑的道，
“陛下请恕咱家愚钝，没能明白陛下的意思。”
李天神秘的笑道，
“其实，也没难理解的。
从前沿海卫所最大的作用，不过就是排查过往的船只而已，警戒的作用远大于防卫。
之所以需要这么多人，就是因为大明并未设立严格的进出海规范。”
“若是咱们在各地设置几个专门的口岸，规定所有船只必须由口岸进出海，其他的都为非法，这样一来，不仅能将力量集中，更能对进出海的船只征收商税，岂不是一举多得？”
郑和听完顿时双眼反光，兴奋道，
“甚好，此法甚好啊！
如此一来，从南到北，只需要三五个口岸，就能将所有进出大明的商船归拢，不仅到时候，需要防卫的地方收紧，一下就能节省出大量的人力资源。
而且，商船一旦集中某个口岸，势必会给这些口岸带来极大的人员货物流动，几年之后大明将会多出好几个繁茂的口岸城市出来啊……。”
郑和和李天的关注点有所不同，他只是看到了，收缩海岸之后，地方安全和经济上影响。
而李天则是更加的看中，对商船的税收。
要知道，清朝末期，被海外列强强行打开国门之后，一年的海关税收，最高的时候达到了惊人的七八千万两至多，占据整个大清收入的三分之一。
当然，有人可能会说了，那是列强向中国倾销货物造成的。
但不可否认，海关税收，尤其是在近现代之后，已经成了一个国家税收收入的支柱之一。
可明朝的海关税收是多少。
前一百多年，明朝因为倭寇的原因实行了十分严苛的海禁，几乎是分文未得，直到万历年间海禁有所松懈，才开始以百分之二十的实物征收关税。
可一年下来，也只不过征收到区区几万两而已。
这么一点收入，对李天来说，是坚决不能忍受的。
若是全面开海，凭借大明海外贸易的繁茂程度，即便达不到几千万两的高度，但一年下来，弄出个三五百万两，还是非常轻松的。
这么一大笔收入放着不要，岂不是暴殄天物。
然而，想要开海，就必须保证航道的安全，清剿海上残存的海盗就成了先决条件。
但想要清剿海盗，就必须设立海上补给基地，也就是将卫所迁移驻扎。