大明历九年，冬。
大雪，一如以往一样准时。朝阳城的人们也迎来了，一年一度的国家议事会的召开。只是今年的国家议事会召开，格外引人注意。
当大明国各个郡的郡守、都尉、郡丞、郡监；军方各个军团的将军、都统；国务阁和军机阁四品以上大员；以及大明宫内廷议事会成员等，通过传送阵等各种渠道，汇聚到王都朝阳城，最后又走进帝国广场旁边的“国家议事宫”。
参加年度会议时，一年一度，大明国内享四品气运以上的大员，终于又齐聚一堂，开始审议今年大明国内的各项大事。
因为议事会年度会议制度，从大明建国前的朝阳城时期，就已经开始召开。
大明国建国后，国家议事会也已经召开了九次，所以每一位国家议事会成员，对于这些年度会议的流程，会议内容等大家心里都有数。
尽管国家议事会还没有召开，可是议员们对今年大明国各项议案，心里有数。
国家各项计划进展顺利，军队扩张、人口增长、教育落实、税收缴纳、奴隶转换平民人数、贵族院评定公民身份、第二步高手的突破人数，等等。国家议事会的议员们，很清楚这些常规事项，没有任何一点不好的事情出现。
今年民间对于议事会议最关心的议题，就要数对黑狼人“百年协议”的审议和表决。毕竟对黑狼人的政策讨论，在大明国沸沸扬扬持续了快一年时间，终于到了水落石出的时候了。
对于大明议事会议最终的决定，不仅大明国的民间，大明国的周边国家一样非常的关心。
同时，关心这个最终决议的是否通过的，还有黑狼人代表团。兀卜金亮等黑狼人代表团成员，也在自己的客栈驻地，静等这一次大明议事会的最终表决结果。
按照议程，前三天都是对今年各项国家事务的审核，国务阁总理和军机阁首席大臣，将分别代表国务阁和军机阁，向议事会做出本机构的今年工作报告。然后第四和第五天，议事会议将审议明年的工作意向。
而大明国和黑狼人的“百年协议”，将在本次议事会议最后一天，进行议员投票表决。按照大明国律法，只要参会议员半数以上表决同意，然后报请大明王签字，百年协议就将成为大明国的国家意志。
如果“百年协议”在议事会上，没有得到半数以上的议员表决同意，那么这一项对黑狼人的和平议案，就得不得到通过。
即便在议事会投票同意的情况下，还有一种情况出现，也可能是和平协议，不能成为大明国国家意志。
就是即便国家议事会，投票已经通过了该项议案，可是大明王林浩动用否决权，否决了本次议事会的该项决议。出现这种情况，大明国家议事会议将有两种选择：
选择一，国家议事会放弃“百年协议”，表示遵从国王的意见。
选择二，国家议事会再次对“百年协议”，择期，再次进行议员辩论并投票。如果“百年协议”第二次被议事会议投票通过，并在再次呈给大明王，大明王如果再次动用否决权，则本项议案将遵从大明王的意志，成为最终决议。
可是，大明王对于议事会议通过的决议法案，一年内，只有五次动用否决权的机会。
大明国和很多人族国度不一样。
在人族国度内，官府的运作那是国家机密。可是在大明国就完全不同，借助这一次和黑狼人的和平谈判。朝阳周报把大明官府的运作流程，详细的向广大国民介绍了一番。现在不仅是大明国的国民，全天下的人族国度，都在仔细研究大明国发展迅速的原因。
国家议事会终于顺利召开，
第一天，国务阁总理的政府工作报告....
第二天，国务阁总理的咨询会议.....
第三天，军机阁首席大臣的工作报告....
......
第五天，下午。国家议事会审议并表决主持，本次国家议事会最后一项议题。审议并表决大明国和黑狼人部族的“百年协议”。
当会议轮值主持人“胡山”，宣布国家议事会对本次“百年协议”的做总表决结果为，一千六百一十四票反对，八百二十二票赞同时。
在国家议事会议的议员表决程序上，大明国和黑狼人的“百年协议”，因为没有获得多数票主持，所以大明国不能和黑狼人缔结和平协定。
国家议事会表决结果一出来。这个消息就被等在外面，听消息的各路势力，迅速散播到了朝阳城各地。
大明国本国的百姓，对于这个结果，既不失望也不高兴。
“不高兴”是因为，国家议事会否决了可能令未来日子更好的可能。而“不失望”，是因为现在的日子就很好了。这个决议，表示大家现在的日子没变化，继续过就完了。
接到消息的人族各个国家势力，纷纷松了一口气。
大明国终于是没有背叛人族，没有公开和人族的敌人，暗黑联盟所属的黑狼人势力，缔结和平不战争的协议。从这一刻起，原来对付大明国的很多小手段，被纷纷的放弃。
黑狼人特使兀卜金亮，听到这个消息，内心是有些失望的。
不过在朝阳城一年的时间，他也不算白待。对于大明国这个敌人的政治、经济、军事、人口规模、国土面积等，有了一个比较直观的比较。
经过黑狼人特使兀卜金亮的研究，大明国是一个以前他们黑狼人，或者说暗黑势力，以前都没有接触过的势力。
大明国的国家议事会，没有通过大明国和黑狼人的“百年协定”。并不表示，黑狼人和大明国就是要发生战争。这是他在这一年时间里，在大明国学习并了解的情况。
按照大明国的国家体制，如果大明国要想对黑狼人发动战争，需要国家议事会授权，或有大明王发布国家诏令。大明国的军事机器才会发动起来，展开对黑狼人的战争。
但是现在因为一年的论战，黑狼人特使兀卜金亮认为，即便不签协议，黑狼人任然可以和大明国的商团做生意。这一年间，他已经接触了许多的朝阳城商团，就是大明王室的商团，对于和黑狼人做生意，也表现了极大地兴趣。
现在他要做的就是，把大明国不和黑狼部落签订和平协定的消息传回去。同事把自己认为可以和大明国做生意的消息传回部落里。如何决断，不是他一个特使能决定的。