1820年11月1日，在南洋地区待了半个月的朱铭轩乘坐军舰返回到本土。
在过去半个月的时间里面，朱铭轩除了慰问百姓以外，还深入了南洋的基层做了调查，因为他一年几乎都在本土的缘故，他不确定南洋大区的官员是否真正的执行了朝廷的政策，有没有造福百姓。
经过调查后，他发现南洋大区的官员基本上还是执行他制定的规则和政策，只是在部分方面做了自主决议，对于朝廷在南洋的统治没有太大的影响。
不过还是有一个问题让他提高了警惕之心，在婆罗洲一个乡村考察的时候，这里的百姓告诉他因为新来的官员不知道婆罗洲的民情和现实情况，强制他们把集体的土地分散开来，进行独自的耕种，也就是分田单干。
这分田单干的措施让婆罗洲农民生产活动的成本极大的增加，并且因为成本的缘故，大型耕种机器普通的农户根本负担不起。
如果农民自己购买1辆大型农用拖拉机，那成本得有700龙元，耕种100多亩的土地有些不划算，后期的维修保养成本也高。
但之前他们搞的集体农庄就能通过集资的方式购买12辆拖拉机来耕种上万亩的土地，集体农庄的各项费用摊在每家每户身上很低。
这也是婆罗州部分地区农民怀念集体农庄制度的原因。
了解过农民的需求后，朱铭轩把该地区的官员全部叫来开了一个问询会议，他想知道这些官员是怎么想的，为什么不深入农村调研，就单纯的拍脑袋做决定。
被叫来挨批评的官员们也很委屈。
他们也是响应农业部和南洋大区政府的号召，部分官员认为为了应对工团对大明帝国的威胁，那些象征工团的集体农庄应该被取缔，转而大力发展分田单干，要让农户成为自负盈亏的农场主。
可这样一刀切的措施让婆罗洲部分农民的权益遭到了损害，他们还以为是为了朝廷好。
在问询会议上朱铭轩对这些官员劈头盖脸的骂了一顿，责令当地的市级议会监督这些官员深入基层了解各个乡镇的具体情况，要求他们在3个月内提交一份详细的报告和改进措施。
一些跟随着朱铭轩到南洋慰问的农业部官员感觉单干和集体的区分是个微不足道的事情，他们认为只要把土地所有权免费分给了百姓，百姓们就应该听着他们的意见走，不应该得了便宜还卖乖。
意识到问题严重性的朱铭轩直接北上往辽东地区去做调研，这片黑土地可是大明帝国的粮仓。
农业部官员们的一些举措将会影响整个大明帝国农业的生产方式，他并不是反对单干的选择，而是希望当地的议员、议会能够结合各地区的现状而制定政策。
他最厌恶那些打着他和朝廷的名号说为了百姓好的官员，这些官员比东林党的那些伪君子还可恶。
最让他痛心的就是朝廷的有些官员糊涂了，竟然认为搞集体农庄就是在搞工团，会威胁大明帝国的稳定，而对集体农庄重拳出击。
“陛下，您这一路马不停蹄的太辛苦了！”
“我感觉不管那种方式都能够让我们的农民很好的生活下去，我听那些人说了，分田单干后好些农户干活的积极性都增加了，每天种地的热情都高涨不少！”
“虽说他们的行为有些糊涂，但他们出发点也是好的——提高农民生产积极性！”
朱铭轩听到杨子卿这么说，更是感觉这些人没有意识到问题的严重性，他这次抓的重点不是农民生产积极性，而是大明帝国各地区官员们一刀切的举措和乱扣帽子的行为。
“子卿，朕对官员们的不满不是因为那个！”
“你好好的多读读书，提高一下你的思想意识，要透过问题看本质啊！”
“算了算了，朕先看看辽东这个大粮仓百姓的生产方式是什么样子！”
........
辽东奉天府某地的一处村庄外，朱铭轩跟官员们来到了农田中，此时在田里的农民们正在种植白萝卜。
辽东寒冷的冬季根本没法种植小麦和稻米，种植一些耐冻农作物就成了广大辽东农民的选择。
“老乡！你们现在是单干的还是集体农庄？”
朱铭轩走到地里拉住了一个正在操作手扶拖拉机的老农。
老农抬头看了一眼朱铭轩，他感觉后者像是奉天府农业局的技术员，以为朱铭轩是指导他种植白萝卜的。
“啊！我们这个燕庄屯是集体农庄，大家的土地集中在一起，搞了个机械化种植，隔壁那个李子屯是分田单干！”
老农放下手中的工作给朱铭轩解释道。
“那您感觉集体农庄和分田单干那个好？”
“我跟你说实话，我感觉集体农庄好啊！这平坦的黑土地就适合机械化种植，一台拖拉机顶十来个人，要是分田单干得累死人！”
“那怎么还有村庄分田单干啊？”
“欸！我跟你说啊！那就是因为有些乡长的意见不同，他们感觉集体农庄就是里昂工团的化身，会破坏我们大明帝国，县里的官员、市里的议员意见都不一样，有人支持那个，有人支持这个，这两个争论根本没有人出来解决！”
“哦！我明白了！”
朱铭轩通过老农的话知道了基层的两个争论。
这完全就是因为他所代表的朝廷没有发布一个明确的声明。
有一些官员担心工团的渗透，就出手阻止了集体农庄的发展，让农民退出合作社转而重新投入到单干的小农生产中。
离开这个燕庄屯的朱铭轩又在奉天府的各个城镇中做了调研。
他发现在辽东地区的百姓基本上都支持集体农庄。
他根据农民群众的反映得出了两个原因。
第一，集体农庄的生产方式非常适合像辽东这样的大平原，靠着集体农庄和农民合作社，农民们可以用低廉的成本进行高效的机械化生产。
农民利用机械化生产不用怎么下地，这也是有些官员认为集体农庄和农民合作社会让农民生产积极性下降的原因。
但事实上在平原地区采用了机械化生产的集体农庄和合作社生产效率提高了很多，农民本身的成本下降了很多。
第二，集体农庄的生产方式可以让很多农民有空闲的时间去到乡镇企业里打工挣钱，这意味着一个采用了集体农庄生产的农民可以挣两份钱。
除了在辽东地区统计数据以外，朱铭轩又跑到了陕甘地区。
这些丘陵高原地区的农民更倾向于分田单干。
因为丘陵和高原没法进行机械化生产，不少农民的土地都是梯田，大型拖拉机都上不来。
在收集到足够多的数据和意见后，朱铭轩返回了燕京。
他要给各部门的官员们好好的开开会，做一些思想上的工作。
告诉大家没必要因为理念的不同而互相指责制约集体农庄和分田单干的发展。
在他看来只要能够提升粮食产量，降低农民生产成本，那个方式都可以，大明帝国并不是只能允许一种生产方式。
顺便开会提醒一下自己的那些手下，别以为他不干涉朝政，就想着开始松懈享受生活，辜负了那些选民对他们的期望。
大明帝国的运行体系是不养闲人的，哪个官员想要懈怠，那就赶紧滚蛋把位置腾给有能力的新官员。
.........
“喂！老张，你听说没，皇帝去了一次南洋后大发雷霆，把一个市区的官员都下放到了基层去学习深造，还有一些官员被丢到了工农大学里面学习理论知识，你说待会陛下会大发雷霆吗？”
“大发雷霆？这我还真不知道，我都好久没有见过陛下发火了，除了之前波斯混蛋们抓捕咱们的商人！”
“别担心，估计是农业部的问题！看来农业大臣要遭殃了！”
“想什么呢？我们大明农业部有问题，叫我们来干嘛？肯定是有什么事情咱们不知道！”
“我猜不会是陛下准备公开支持宋渔夫竞选首相的吧？”
“闭嘴吧！要是支持宋渔夫担任首相，那也不会从南洋大区回来后就直奔辽东和陕甘，我都听说了陛下去各个农业生产地区征求了农民意见，看来还是粮食生产的问题！”
“陛下都两年没有管过政事了，不是紧要的问题他不会干涉！”
“该不会还是我们内阁成员之间的争论吧？”
“哎呦，平日里不怎么开会的，怎么在大选前面开个紧急会议？”
参加会议的官员们小声的讨论着这次会议的议题，有些官员担心自己做了错事，还提前写了检讨书，生怕皇帝的怪罪。
“陛下到！”
卫兵的大喊让整个会议室内的官员们闭上了嘴，也谁不想在这个紧要关头再说话被当典型抓了起来。
看着会议室里100多名“老臣”，朱铭轩一挥手就有十多名警卫走了进来开始分发笔记本和会议摘要。
只见在会议摘要的封面上有几个大字——不争方法，只要结果！
.......