阳春三月，冷风不定期地在嗖嗖地吹，人们都没有从冬天的寒冷中走出来，可是就在这咋暖还寒的时候，春天的步伐却是谁也挡不住的，在冷水人心中，一年之计在于春，他们早就想进入春的怀抱了。
冷水河沿岸，青绿的草尖从地缝里窜了出来，田间地头开始慢慢地抹去了冬天带来的枯败，迎来了春天的欣欣向荣的景象。宁静的河水还是那样的刺骨，但是那些鱼儿却忍不住河底的寂静了，它们都从不深的地方游到水面上来了，春天就要来临了。
人们开始忙碌着，他们在准备今年尽早播种争取能得到盼望中的春华秋实。
在冷水公社的大院里，今年的春天比过去任何一年都要热闹，人们进进出出，来回奔波着。无论是公社主要领导还是一般工作人员，他们都是一副来去匆忙的样子，作为冷水的新一届党委书记，曹炳贵更是忙得不亦乐乎。可是大家都特带劲，谁叫这是改革年呢。
还在年初中央就发出了通知，按照宪法的规定，要求各级农村基层组织，也就是从前人们叫惯了的人民公社实行改制，撤消过去的人民公社，建立中央，省市，县，乡四级人民政府，过去的中央，省市和县级政府已经建立起来了，只差乡级政府还没有，为此建立乡级人民政府就成了刻不容缓的头等大事。
上级规定：在两三个月内，力争把乡级政府的机构建立起来。
适时推出乡级人民政府，让人民公社进入历史，在宣传资料上随处可见这样的内容：自一九五八年建立起人民公社起，作为最基层的一级领导机构，在当时的历史条件下，确也发挥了极积的主导作用，但是随着社会主义生产力的大力发展，特别是商品经济大浪潮的到来，原来的体制就严重地制约了生产力的发展，如今企业要权，发展经济需要一个相对宽松的环境.
可是人民公社制度已经越来越落后于当今的形式，为了让广大的农村乡镇的经济发展有更大的生存空间，中央也决定给基层组织解政放权，建立乡镇人民政府是众望所归的。
县选委会按照上级指示成立了领导机构，对于那些过去在选举中走过场的地方特别重视，象冷水这样的地方，县选委会特地组织了精兵强将，由县委常委，宣传部常务副部长章子昂带队，成员有县交通局局长李清明，县林业局森林股股长何权，县委党校正科级教员李扬，县科委办公室主任梁仲。他们五人都是有极强的政策理论，又是县委即将委以重任的人员。
五人组在章副部长的带领下，他们风尘仆仆地从县里来到冷水，当曹书记一行把他们五人安顿下来后，他们顾不得洗去身上的灰尘，就开始了工作。
作为这次冷水选举的领导小组组长，章子昂始终充满了饱满的工作热情，他在来冷水前得到县委书记的单独接见，书记特地提醒他，必须把这次选举工作圆满完成，因为他也是委县的考察对象，若是他胜利完成了任务，回到县里后，他将作为青山县副县长候选人，所以他既是考察者，又是被考察对象。
当县委书记和他的谈话接近尾声时，书记满含期待地对他说：“子昂，你一定要保质保量的完成任务，我等你的好消息。冷水过去的选举一向都不是令人满意的，那里交通过于敝塞，从前基本上都是马虎从事，今天派你去，就是要让冷水的民众从这次换届选举中领会到我们的政策方针，使冷水有一个好的开头，我的意思你懂了吗。”章子昂连连点头，书记又说了许多他可能预知的困难，章子昂一一记在心里。
从书记办公室出来，章子昂的步子变得轻盈起来，他发现天空是那样的湛蓝，前面的路也变得越来越宽广，他在心里叨念着，千万不能马虎从事，一定要把领导的意图和民众的心声结合在一起，他暗暗下定决心，要把冷水的选举变成全县的样板。
他是有这个能力的，若是连一个小小的冷水都驾驭不了，将来还能领导一个县的工作。
冷水对他来说并不陌生，他才从冷水回来，他对冷水的印象犹为深刻，那个卢华虽然是由他宣布调出了冷水，可是如今还没给他安排具体的工作，这次下去，他很可能还会对着自已放炮，还有那个过山的太阳黄国才也不是一个省油的灯，他对这些都作了充分的准备。
还在来冷水之前，章子昂就作好了行程安排，他这次来冷水并不是当一个任命宣布员就完事了的，上级给他的任务是要他带领工作四人组，首先在冷水调研，做广泛的宣传工作，让这次改选工作深入人心，使广大民众认识到换届的真实目的，只有在充分调动民众的极积性的基础上，才能把第二期的工作顺利开展起来。
从他领受任务的那一天起，他就知道其实冷水的工作不是那么好做的，因为他最了解，在冷水人们对公社的领导并不是十分在意，而那个曹书记本来就是水平有限的人，下面的很多人都对他是敬而远之，而公社除了曹一手外，似乎能挑大梁的人还没出现在他的眼前，依他的想法，在上次的党代会上，他就想把曹一手拿下，可是县委早就给他有指示，冷水的曹炳贵只要是党委成员，那他就是党委书记。
而在那次党代会上，还是夏天因事迟到，他到会场正值投票的最后阶段，要不是夏天把他手中的一票投给了他曹炳贵，他是党委成员都当不上的，当他想起那次党代会时，他心里就发毛，但愿意这次不要重蹈复辙，章副部长不想拿自已的政治生命当儿戏，他一定要稳操胜券才能保证自己仕途的一路顺风。